Бюджет для небольшого рассказа
Проект бюджета Кировской области на 2016 год будет принят во втором чтении с единственной поправкой.
Бюджетный процесс в предвыборный год опасен уже тем, что депутаты, не входящие в список парламентского большинства, начинают смотреть на главный финансовый документ региона с точки зрения не Бюджетного кодекса, но выборного законодательства. И поправки в него норовят внести вполне определённого градуса – чтобы было потом о чём говорить, громя антинародный курс «Единой России» и примкнувшего к ней губернатора Никиты Белых на предвыборных митингах.
Нет, но согласитесь: трудно себе представить, чтобы депутат Михаил Курашин (фракция «Справедливая Россия»), умнейший чел, отработавший без малого пять лет в должности зампредседателя ОЗС, мог не знать, что сверхнормативное сокращение бюджетного финансирования государственной программы по развитию агропромышленного комплекса (которое и без того, по согласованию с Москвой, урезано на 2016 год на 8%) приведёт к тому, что федеральный центр попросту откажется нести свою долю расходов по её реализации – а это, худо-бедно, аж полтора миллиарда рублей региону в минус. И даже если Михаил Вячеславович – по какой-либо уважительной причине – этого не знал, то всегда же мог спросить у старших товарищей в правительстве, не правда ль? Тем не менее, он таки это сделал – то есть взял и внёс поправку о продолжении секвестрирования бюджетных расходов на развитие АПК, причём внёс её по-курашински размашисто, предложив направить высвободившиеся миллионы исключительно на общественно полезные цели: на обновление автопарка школьных автобусов, на капремонт вятскополянского детского спорткомплекса «Электрон», на проведение грантового конкурса по созданию опорных площадок по имеющимся направлениям государственной молодёжной политики и на продолжение проекта поддержки местных инициатив.
А теперь подумайте: мог ли Никита Белых, пребывая в здравом уме, поддержать идею об обновлении парка школьных автобусов при цене вопроса в полтора миллиарда недополученных федеральных рублей? Правильно. Вот он и не поддержал. А теперь подумайте ещё: что будет говорить кандидат в депутаты Михаил Курашин своим избирателям, когда те начнут жаловаться (а они начнут!) на проблемы с доставкой их детей за двадцать километров в ближайшую школу? Правильно. Он именно так и скажет.
Тот же предвыборный парфюм (хотя и со значительными, надо признать, оговорками) витает и над серией поправок, внесённых другим оппозиционным кандидатом – Дмитрием Русских, который, напомним, избирался в Заксобрание под знамёнами КПРФ. Он сконцентрировался, в основном, на объектах родного (и в общечеловеческом, и в электоральном смсыле этого слова) областного центра, предложив заложить в региональный бюджет 3 миллиона рублей на содержание нововятского дендропарка, 5 миллионов на благоустройство территории Дворца пионеров – мемориала и 10 миллионов на оплату участия кировских спортсменов в различных соревнованиях под эгидой КОГАУ «Центр спортивной подготовки «Вятка-Старт».
И ведь тоже не подкопаешься – все поставленные вопросы один другого важней и все требуют незамедлительного решения. Однако, думается, внося эти поправки, Дмитрий Михайлович не хуже Михаила Вячеславовича понимал (ну, или должен был понимать), что поддержать их Никита Юрьевич – в условиях той финансовой задницы, в которую угодил вверенный ему регион – не имеет права. А, значит, опять-таки сознательно провоцировал губернатора на отказ. Зачем? А всё за тем же: чтобы использовать белыховское табу как аргумент в ходе предстоящей электоральной кампании – благо, долго ждать очередного протестного митинга по тому же Дворцу пионеров ему явно не придётся.
При этом, судя по опыту многолетних наблюдений, ни Михаил Курашин, ни Дмитрий Русских, ни члены фракции ЛДПР (чью коллективную поправку о допфинансировании города Слободского Никита Юрьевич также пустил под нож), критикуя в дальнейшем действующую власть за невнимание к насущным проблемам региона, вдаваться в тонкости формулировок, с которыми их поправки были отклонены, стопудово не будут. Меж тем как, на самом-то деле, в категорической форме губернаторское вето было наложено только на пару-тройку самых безбашенных из четырнадцати депутатских инициатив, а к рассмотрению остальных Никита Белых всего лишь предложил их авторам вернуться в следующем году – по мере исполнения бюджета.
Ему ведь, Никите-то Юрьевичу, тоже надо как-то предвыборный этот год прожить, чтобы потом не стало мучительно больно. Потому как если партия власти своё большинство в кировском ОЗС неожиданно растеряет (а социально-экономическая обстановка к этому, прямо скажем, располагает), то по головке за это губернатора никто гладить не будет. При том что, коли глянуть с другого бочка, самому Никите Белых – ежели групповая принадлежность персонального состава фракции «Единой России» в ОЗС по итогам выборов не изменится – радости от такой победы будет немного, так как ничего кроме регулярной головной боли это ему не сулит. Ситуация, короче говоря, обоюдовыпуклая. Вот и приходится главе региона одной рукой поддерживать поправку единоросса Вячеслава Ягдарова о выделении семи миллионов рублей на подготовку территории под строительство Дома культуры в ягдаровской Соколовке, а другой – нещадно рубить по сути аналогичные предложения его коллег-оппозиционеров, резко поднимая тем самым их оппозиционные партийные рейтинги и – в перспективе – численность их фракций в ОЗС. В общем, вести себя как тот корабль из скороговорки, который лавировал, лавировал… и лавировал.
Так или иначе, но согласительная комиссия ОЗС по рассмотрению разногласий, возникших в процессе работы над проектом закона «Об областном бюджете на 2016 год», собравшись на днях на заседание под личным председательством спикера Алексея Ивонина, движения души губернатора Никиты Белых оценила, со всеми его заключениями на депутатские поправки согласилась и принять проект закона «Об областном бюджете на 2016 год» во втором чтении Заксобранию порекомендовала. Что, вероятней всего, и произойдёт в ближайший четверг без лишних эмоций и уговоров.
Это ж только в начале века бывали такие случаи, когда спикер ОЗС грузился в «Волгу» и мчал, скажем, в Шабалинский район уговаривать тамошнюю думу проголосовать за правильный районный бюджет, а эмиссары из Москвы грузились в «Вятку» и мчали к депутатам ОЗС, чтобы те приняли правильный областной. Сейчас никто никого не уговаривает, сейчас все и сами всё понимают прекрасно.