Главная » Товар-Деньги-Товар » Дефект обманутого ожидания

Дефект обманутого ожидания

Коллаж ТДТ

Контрольно-счётная палата Кировской области оценила эффективность льгот по налогу на прибыль для частных инвесторов.

Эффективность предоставленной налоговой преференции была рассмотрена аналитиками Контрольно-счётной палаты (КСП) в бюджетном, социальном и экономическом аспектах. Кроме того, был проведён анализ нормативной правовой базы, регламентирующей предоставление указанной льготы.

В соответствии с областным законом №199-ЗО «О пониженной ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков» от 8 октября 2012 года, для организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории области, была установлена налоговая ставка 13,5%. Данной льготой в 2014 году воспользовалось 16 организаций-инвесторов, при этом сумма выпадающих доходов областного бюджета составила 105,6 миллиона рублей, или 2% общей суммы поступлений налога на прибыль. В то же время прирост поступлений по этим организациям, как показало экспертно-аналитическое мероприятие, составил лишь 65,9 миллиона рублей, то есть оказался на 39,7 миллиона меньше суммы предоставленных льгот, что в целом по категории налогоплательщиков (а в разрезе предприятий – по 10 инвесторам из 16) свидетельствует об отсутствии бюджетного эффекта.

Поступления по налогу на прибыль в общем по анализируемым предприятиям снизились на 10%, или на 36,7 миллиона рублей (снижение допущено в девяти организациях). По налогу на имущество поступления увеличились, но незначительно – только на 0,2%, или на 126,7 тысячи рублей (снижение допущено в восьми организациях).

В целом на 16 предприятиях в 2014 году было создано 203 рабочих места, из которых 81% пришёлся на долю двух предприятий, меж тем как на девяти новые рабочие места вообще не создавались. Среднемесячная заработная плата по итогам 2014 года по анализируемым предприятиям в среднем возросла на 7,6%, в то время как в среднем по области её рост составил 8,6%. Таким образом, по сути, предоставление льготы по налогу на прибыль не имело ни достаточной бюджетной, ни достаточной социальной эффективности.

Расчёт экономической эффективности действия льготы был произведён на основании отчётов об инвестиционной деятельности, которые инвесторы представляют в областное министерство экономического развития по форме, утверждённой постановлением правительства области. При этом, как выяснилось в ходе мероприятия, в представляемых инвесторами отчётах отсутствуют данные, необходимые для расчета трёх (из четырёх) показателей экономической эффективности, что в конечном итоге не позволяет оценить наличие (либо отсутствие) экономической эффективности действия льготы.

Кроме того, экспертами КСП был отмечен ряд существенных недостатков в условиях предоставления налоговой льготы по налогу на прибыль. Предусмотренные в настоящее время требования не всегда стимулируют организации к увеличению инвестиций и налоговых выплат в бюджет.

Главное условие получения права на применение льготы – это обеспечение отношения первоначальной стоимости новых основных средств (инвестиций) к налоговой базе по налогу на прибыль на уровне не менее 30%, а с 2015 года – не менее 50%. Меж тем как достижение необходимого соотношения возможно как при снижении предприятиями расходов на приобретение основных средств (снижении инвестиций), так и при сокращении объёма налогооблагаемой базы по налогу на прибыль – либо при снижении обоих показателей одновременно.

Имеет действующая методика оценки эффективности льготы по налогу на прибыль и недостатки, ограничивающие возможности уполномоченных органов для объективной оценки эффективности льготы и принятия взвешенных решений о целесообразности её предоставления. При этом одной из причин, затрудняющих оценку эффективности действия льготы по налогу на прибыль, как показало экспертно-аналитическое мероприятие, является отсутствие чётких целей и ожидаемых результатов её предоставления – таких как, к примеру, увеличение объёма инвестиций; прирост или обновление основных фондов предприятий; рост налоговых поступлений или налоговой базы; внедрение новых технологий и увеличение производства.

Наличие конкретных целей и ожидаемых результатов способствовало бы установлению объективных условий предоставления налоговой льготы, а также показателей эффективности ее действия.

Плюсануть
Поделиться
Запинить