Главная » Товар-Деньги-Товар » Выявить и пресечь

Выявить и пресечь

Коллаж ТДТ

 

Недобросовестные торги: реальность или иллюзия.

Добросовестная конкуренция формирует эффективное функционирование и развитие рынка, стимулируя производителей, продавцов к производству и реализации товаров (услуг) лучшего качества, более широкого ассортимента и по приемлемой стоимости. Участники рынка, реализуя товары (услуги) посредством конкурентных процедур, становятся победителями и получают контракты за счёт оптимизации стоимости производства при неизменном качестве продукции.

Тем не менее в сфере закупочных процедур – как, впрочем, и в любой иной области – по-прежнему порой промышляют недобросовестные организации: конкуренты, использующие неэтичные методы. Они запросто могут указать в заявке недостоверные сведения о характеристиках товаров (услуг), которые в силу каких-либо субъективных причин не могут быть поставлены (оказаны), но обязательны на основании требований технической документации заказчика, – и одновременно снизить цену. Такой участник может выиграть торги, однако фактически поставит заказчику товар (либо окажет услуги) более низкого качества по причине их невысокой стоимости.

Недобросовестная конкуренция на торгах приводит к присвоению конкурентом прибыли посредством значительного снижения качества поставляемых товаров (услуг), что, в конечном итоге, дестабилизирует рынок, негативно сказывается на конкуренции и идёт в разрез с положениями Национального плана развития конкуренции.

В соответствии со статьёй 14.2 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 года, не допускается недобросовестная конкуренция путём введения в заблуждение, в том числе в отношении:

– качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже;

– назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения;

– результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определённых целей;

– количества товара, предлагаемого к продаже, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар;

– места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя;

– условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности цены такого товара.

Одним из видов нарушений, связанных с введением потребителей в заблуждение, и является недобросовестная конкуренция на торгах. Поскольку с каждым годом значимость и приоритет механизма закупочной деятельности возрастает, антимонопольный орган на постоянной основе контролирует влияние действий участников торгов на конкурентную среду с целью выявления и пресечения недобросовестных действий.

Анализируя складывающуюся правоприменительную практику, можно сделать вывод о том, что действия участника торгов по введению заказчика в заблуждение относительно качества и потребительских свойств товара, способов и условий его изготовления или применения, количества товара, места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя могут быть признаны недобросовестной конкуренцией в том случае, если будут установлены все признаки, указанные в п.9 ст.4 закона «О защите конкуренции», а именно:

– его действия противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности;

– совершённые действия причинили или могли причинить убытки либо нанести ущерб деловой репутации другого хозяйствующего субъекта (конкурента).

При этом очевидно, что такой признак недобросовестной конкуренции как наличие конкурентных отношений в данном случае доказыванию не подлежит в связи со спецификой правоотношений, возникающих в конкурентных процедурах.

В практике управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области есть случаи рассмотрения жалоб на действия недобросовестных конкурентов на торгах. При этом антимонопольный орган устанавливает в том числе наличие доказательств, подтверждающих факт несоответствия характеристик фактически поставленного товара (оказанных услуг) характеристикам, предусмотренным технической документацией аукциона (конкурса).

Кроме того, по смыслу ст.14.2 и п.9 ст.4 закона «О защите конкуренции» следует, что распространение недостоверных сведений должно носить заведомо умышленный характер, то есть на момент распространения таких сведений лицо, их распространяющее, должно осознавать, что распространяемая информация не соответствует действительности, и желать их распространения в целях получения каких-либо преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности.

Целью деятельности любого субъекта предпринимательства является извлечение прибыли. Следовательно, основным мотивом, обуславливающим получение преимуществ – в том числе при участии в торгах – является экономический интерес, который может быть реализован за счёт умышленного искажения сведений о товарах (услугах) и, соответственно, снижения издержек при исполнении контракта.

В данном случае необходимо напомнить, что за недобросовестную конкуренцию предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (для юридических) и от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей (для должностных лиц). Кроме того, недобросовестному конкуренту административным органом выдаётся предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства.

Обобщая вышеизложенное, можно резюмировать, что вопрос защиты своих прав – в том числе при участии в торгах – является достаточно актуальным и его своевременное решение – в том числе в административном порядке – позволит избежать проблем потери потенциальных клиентов, заключить желаемые контракты и, в конечном итоге, привести к установлению честной, разумной и добросовестной конкуренции.

Наталья Метелёва, начальник отдела финансовых рынков и рекламы управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области.

Плюсануть
Поделиться
Запинить