Давай, до свидания!..
…или Особенности кадровой политики в Кировской области.
В июле экспертный совет журнала «ТДТ» признал главными событиями публикацию переписки Алексея Навального и Никиты Юрьевича Белых и череду кадровых изменений. Мое экспертное мнение было другим, но демократия есть демократия - истина формируется голосами миллионов. Относительно же кадрового вопроса можно сказать следующее.
Давай, до свиданья!
За минувшие месяцы в Кировской области случилось много отставок и назначений, каждая из которых по отдельности может претендовать на роль знаковой. А все вместе стали важнейшим событием июля 2012 года. Обратимся к хронологии.
19 июня. Досрочно были прекращены полномочия главы Опаринского района Кировской области М. Седельникова. Новым главой района избран Л. Ершов, заместитель председателя районной Думы.
2 июля. Главный бухгалтер завода «Молот» Сергей Кисляков избран главой Вятских Полян. Напомним, что бывший глава Вятских Полян Александр Ильичев в мае этого года досрочно сложил полномочия, написав заявление об уходе «по собственному желанию».
9 июля. Возбуждено уголовное дело в отношении генерального директора завода «Молот» Геннадия Бруснигина, которого обвиняют в предумышленной неуплате налогов.
5 июля. Объявил о своей отставке глава Демьяновского поселения Андрей Третьяков. Чуть позднее своих мест лишились и.о. начальника полиции Подосиновского района Александр Клюшов и его заместитель Владимир Тестов. А 30 июля освободили от должности главу Управления МВД по Кировской области Виктора Поголова. (Подробнее о ситуации в Демьяново в “ТДТ” № 6, с. 8-11).
11 июля. Покидает свой пост глава департамента строительства и архитектуры области Юрий Вишневский.
13 июля. Депутат Законодательного собрания Кировской области Дмитрий Русских выходит из фракции КПРФ, которую возглавлял с апреля 2011 года.
19 июля. В отношении главы департамента лесного хозяйства Кировской области Равиля Ахмадуллина возбуждено уголовное дело по ст. 286 УК России. Следователи проверяют версию его причастности к заниженным расчетным суммам таксации леса.
27 июля. Покинул свой пост глава департамента экономического развития Кировской области Алексей Коршунов. По имеющейся информации, А. Коршунов планирует перейти в филиал № 2 «Концерна ПВО «Алмаз-Антей», который возглавляет Эдуард Носков, бывший вице-губернатор Кировской области.
И это далеко не исчерпывающий список кадровых изменений. Однако главные отставки, на мой взгляд, связаны совсем с другими фамилиями. В прошедшем месяце были отправлены в отставку Степан Халтурин, Фридрих Энгельс, Юрий Дрелевский и все большевики вместе с ними. Казанская, Спасская, Пятницкая и Преображенская улицы вернулись к нам.
Почему эти «отставки» более важны, мы сейчас и попробуем разобраться.
Кадровое голодание
О кадровой политике «ТДТ» писал еще в 2010 году (см. материалы «В кадре и за кадром», «Новый начорг правительства», «Галицких группирует силы» в ТДТ №2 за 2010 год). Уже тогда редакцию всерьез волновали назначения и переходы. Во всей этой «движухе» виделись неясные перспективы грядущих изменений в сторону улучшения жизни кировчан, новых возможностей для роста бизнеса, искоренения бюрократических проволочек и так далее по списку «самых чаемых надежд». Прошло два года….
Парадоксально, но движение кадров оказалось признаком отсутствия движения в сторону «светлого будущего». В обилии перестановок даже усматривается некий консерватизм, обеспечивающий стабильное функционирование существующих элит. Статус-кво остается неизменным.
Неужели найти достойных невозможно? Отнюдь. Зарекомендовавшие себя в Кирове люди востребованы по всей стране. Так, например, Владимир Лебедев, работавший в «Кировэнерго», правительстве Кировской области на посту первого вице-губернатора, а после этого занимавший должности Заместителя Губернатора и заместителя Председателя Правительства Нижегородской области, в июле назначен заместителем Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Гугл также поможет вам уточнить сведения о нынешнем месте работы Анны Шарафиевой, Марины Олейниковой, Владимира Привалова, Сергея Ковезина, Галины Зазирной, Александра Бороухина, Елены Демаковой - и это только те, кого могу назвать, что называется, «с ходу». Так в чем же дело?
Дело не в простом перечислении фамилий, а в идеях, которые за ними стоят. В своей недавней статье в июльском номере ТДТ «Кадровый голод Никиты Белых» Николай Плюснин отмечает, что у губернатора в одиночку не хватает сил справиться со стоящими перед областью задачами и в качестве решения предлагает «призывать варягов», налаживать работу социальных лифтов – искать кадры. Позволю себе не согласиться с коллегой. Действительно, поколение 30-летних никто не «рекрутирует» в местные властные органы, вследствие чего они уезжают из области. Получается, дело не в отсутствии кадров, а напротив – в переизбытке. А чего реально не хватает – так это идей по приложению их усилий. Поэтому никак нельзя назвать сложившуюся ситуацию «кадровым голодом», это, скорее - «кадровое голодание», и можно только надеяться, что оно лечебное.
В момент написания статьи эту мысль озвучил и В.В. Путин. “России нужна новая консолидирующая идея”, - заявил Президент в ходе встречи с уполномоченными по правам человека в регионах. На встрече присутствовало много достойных людей, но, к сожалению, это было опять обсуждение не идей, а их отсутствия.
Улица Шилова-Мылова
Вот почему «назначение» Пятницкой вместо Халтурина представляется мне более значимым. За этим «кадровым движением» как раз стоит борьба идей, за которой журнал «ТДТ» пристально следит на протяжении многих лет.
Вопрос о переименовании возник не на пустом месте: с течением времени и изменением отношения к истории России Степан Халтурин из разряда героев закономерно сместился в информационном пространстве в категорию террористов. Действительно, сейчас попытка взорвать царя-освободителя, царя-реформатора Александра II не выглядит заслуживающей уважения.
В царствование Александра II, помимо освобождения крестьян, были проведены коренные реформы, которые сейчас отнесли бы к модернизации. Так именно в результате судебной реформы суды стали публичными, появились негосударственные адвокаты. Образовательная реформа изменила курс с «классического» преподавания на «реальное», то есть произошел отказ от изучения мертвых языков и античного наследия в пользу изучения действительно востребованных дисциплин. Реформа местного самоуправления позволила войти во власть всем социальным слоям российского общества, включая крестьянство.
Все выше перечисленное положим на одну чашу весов. На другой разместим «подвиг» Степана Халтурина, организовавшего взрыв в Зимнем дворце, в результате которого погибло 11 героев русско-турецкой войны 1877-1878 гг., за свои заслуги перед отечеством зачисленных на службу в императорский дворец, а 56 человек было ранено. Так какие идеи борются на данных весах? Идея поступательного развития общества, можно даже сказать либерально-демократического толка, и идея борьбы с этим развитием путем взрывов, уничтожения государственных деятелей, запугивания мирных граждан. Самое время удивляться активному возмущению коммунистов – среди большевиков и революционеров было много достойных людей, но пытаться сохранить память о террористе нельзя. Отказ от пропаганды идей терроризма - уже не плохо. Но недостаточно прекратить вытаптывать газон - необходимо взрыхлить землю, высадить новую траву, и долго за ней ухаживать. Необходима культивация нового. В нашем случае, наверное, следовало бы качнуть маятник в обратную сторону и назвать улицу в честь Александра II. Вернуть старое название, конечно же, проще, и тут мы получили примерно ту же ситуацию, что и с кадровыми назначениями. Как это ни странно, но в массовом сознании улица Халтурина (от слова “халтура”) и улица Пятницкая (от слова “пятница”) практически близнецы-братья. Фактически улицу Шылова переименовали в улицу Мылова.
Нефть народу!
Продолжаю утверждать, что дефицита кадров нет. Наоборот, существует проблема их невостребованности. Если в Кировской области, да и в стране в целом и наблюдается какой-то дефицит, то не кадровый, а дефицит дела. Девяносто процентов существующей инфраструктуры, промышленного производства, военного потенциала, дорог – результат труда советских людей. А что мы сами, как личности, как народ, как государство, создали за постсоветский период? Кажется, ничего.
В моем понимании в современном обществе нет цели созидать, нет цели развивать, есть цель хапнуть больше и желательно сразу. Все современное информационное пространство пропитано идеей общедоступности благ. Что мы имеем в результате? Вчерашние выпускники желают получать зарплату уже за факт обладания дипломом. Это глубокая культурная проблема, идущая корнями в лозунг «Свобода, равенство и братство». Только братства никакого не получилось (в отличие от братвы), свобода опустилась до пуссириотщины, а равенство всех перед Богом трактуется теперь как претензия на чисто материальное равенство. Ученые-философы, в частности Е.Г. Соколов, указывают, что в массовой культуре сложилась картина мира, согласно которой человек вправе обладать всеми удобствами лишь по факту своего рождения. Так зачем работать? Неслучайно самые популярные специальности ныне это юристы и экономисты - специалисты, которые ничего не производят. Сегодня под лозунгами «Заводы рабочим!», «Землю крестьянам!» не соберешь и горстки протестующих. Может, кто-то и догадается крикнуть «Нефть народу!». За такой идеей действительно пошли бы все. Но она как-то противоречит лозунгу «Нефть, ой, извините! Свободу Ходорковскому!».
Можно попытаться взглянуть на ситуацию и под другим углом. Премьер-министр России Дмитрий Анатольевич Медведев в свою пребывание Президентом РФ неоднократно заявлял о необходимости повышения престижа рабочих специальностей, предлагая и неординарные меры, к примеру «ребрендинг» - смена названий рабочих профессий. Но вот настал год 2012, и сын Дмитрия Анатольевича Илья успешно сдал ЕГЭ и продолжит обучение на бюджетном отделении международно-правового факультета МГИМО. О каком повышении престижа рабочих специальностей может идти речь? Рабочая профессия? Давай, до свиданья!
Выборы выбора
Считаю, и никто не убедит меня в обратном, что кадровая политика в регионе определяется губернатором. По новому закону «О выборах Губернатора» выборы пройдут в единый день голосования – 14 сентября 2014 года. Вот, собственно, на горизонте появилась точка отсчета, когда жители Кировской области получат реальную возможность повлиять на кадровую политику области. Своим волеизъявлением вятские наймут губернатора, и он ОПЯТЬ наймет всех остальных чиновников. Поэтому выборы губернатора – важнейшее кадровое решение для всех жителей, для всей области. Причем в разных регионах страны, которыми часто руководят не местные, кадровая политика отличается. К примеру, Губернатор Нижегородской области «москвич» В.П. Шанцев продвигает нижегородцев в Москву, а на их места опять назначает нижегородцев. В это время Н.Ю. Белых, нравится нам это или нет, ориентируется на кадры извне, абсолютно не заботясь о создании местной «белыховской гвардии», готовой реализовывать его начинания и проекты.
Ответом на вопрос «Кто будет губернатором?» мы примем решение о том, кто нам нужен: успешные начальники (руководители) из других регионов или неквалифицированная рабочая сила; свои предприниматели или из Дагестана; свобода слова в 140 символах или в 140 делах и т.д.
Однако есть обоснованные подозрения, что голосование, как всегда, пройдет «за лицо», а не «за идею». Количество людей, способных перед выборами изучить программы кандидатов даже меньше, чем количество самих кандидатов. А было бы интересно на участке для голосования устраивать некий экзамен по типу ЕГЭ. В опросном листе были бы такие вопросы: «Каким образом планирует кандидат N решать проблемы сельского хозяйства?», «Какие методы борьбы с коррупцией предлагает кандидат N+1?», конечно же, с вариантами ответов. Прошел тест – получил право голоса. Не прошел – «Давай…» Ну, вы поняли. Мне скажут: «Не демократично». Пусть. Почему-то чтобы управлять автомобилем, необходимо сдать экзамен. А чтобы управлять государством, нужно чтобы тебе исполнилось 18 лет.
После сказанного
Основным показателем качества работы власти, и, в первую очередь, грамотности ведения кадровой политики, является желание людей жить на определенной территории. В конце концов, отъезд нескольких, пусть и известных людей, с невостребованным в Вятке потенциалом - не проблема. Проблема в том, что, говоря официальным языком, “по данным Кировстата за период с января по июнь 2012 года фактическая убыль населения возросла на 7,7%”. Буквально в области стало проживать на 2372 человека меньше. Мне не хватает каждого кто уехал, но всех их не перечислить.
P.S. Алексей Ивакин, вятский блогер и российский писатель вот только что писал, что «толпы йуриздов и манагеров работу ищут”. А теперь и сам уехал в Одессу. С теми, кто его любил, попрощался в своем блоге словами “Прощай, Вятка. Буду вспоминать тебя. И, здравствуй, Одесса! Завтра уезжаю к тебе. И пока смерть не разлучит нас...” Ритмическим продолжением мема “Давай, до свиданья” начинает звучать строчка “Отъезд продолжается”.