Как закроить свои кровные без крови на деньгах
Несколько слов об экономике охраны труда.
«Храни себя от бед, пока их нет»
Русская народная поговорка
«Бери в работе умом, а не горбом»
Русская народная поговорка
Наша социально-экономическая жизнь в обществе соткана из условностей и противоречий. За столом не принято говорить о туалете, в жизни – о смерти, и даже умирающий на вопрос: «Как ты?», – должен, собрав все свои силы, ответить: «Не дождётесь!». И тут же после этого испустить дух, опровергая реальными событиями надуманные слова.
Наша материальная жизнь не знает наших социальных условностей, её закономерности объективны и безжалостны, неотвратимы и беспощадны.
В нашем необузданном желании «потреблять» всё, что нам «хочется», или всё, что «продаётся», промышленное производство повсеместно и ежесекундно при помощи орудий труда, направляемых рабочей силой, превращает предмет труда в продукт труда. Эта «работа» по преобразованию «исходного» и созданию «конечного» требует огромной энергии и всё больших усилий, тем более что уровень потребления в условиях стремительно увеличивающегося населения планеты растёт с умопомрачительной скоростью.
Пока опасности локализованы и контролируются нами в ходе рабочих и/или производственных операций, всё идет «по плану»: собственник получит огромную прибыль, а наёмный трудящийся – кусок хлеба, чтобы быть способным завтра выйти на работу…
Но как только ситуация меняется и опасные факторы соприкасаются с работающим, отделаться фразой типа: «А если что не так, не наше дело…», – уже не удаётся. Вместо столь желанной «пользы» появляется нежелательный и необязательный Его Величество Вред!
Пирамида массы
Хотим мы этого или не хотим, но всё величие и благополучие современной цивилизации основано на труде. Ежедневно миллиарды людей на нашей планете начинают свой рабочий день. Но не всем суждено вернуться с работы домой. Каждые 15 секунд в мире костлявая рука смерти цепко хватает свою жертву – одного наёмного работника. Это наша плата за тёплую, сытую жизнь, наполненную развлечениями. В России на производстве гибнет каждый час по человеку: они ушли на работу, посмеиваясь, а вернулись в гробу недвижимыми навсегда.
Конечно, с позиции наиболее наглых молодых предпринимателей, исповедующих принцип: «помер Максим, и хрен с ним!», – всё вышесказанное – не более чем чернила на бумаге. Но позвольте: а кто будет кормить иждивенцев погибшего? Сегодня их в нашей стране около 500 тысяч, а завтра (по нашим подсчётам) станет 10 миллионов – прокормим ли мы их, вот в чём вопрос! А вот то, что кормить мы их будем за наши деньги – это несомненно. Ни дядя Сэм, ни Европа, ни Азия не дадут нам на это ни копейки. Сами это породили – сами и расплачивайтесь!
В нашей стране работают примерно 78 миллионов человек, из них только 57 миллионов – застрахованные наёмные работники, для которых соблюдение требований охраны труда обязательно. При этом существующая культура производства и характер экономической активности примерно 5,5 миллиона работодателей таков, что частота смертельного травматизма на производстве составляет примерно 10-20 человек [1] на 100 тысяч работников за год. Неумолимая статистика свидетельствует, что одна смертельная травма на производстве «венчает» огромную пирамиду массы других (не являющихся смертельными) травм – около ста серьёзных и около тысячи несущественных.
Среди всех этих травм особую озабоченность у общества вызывают те, которые временно, надолго, а то и навсегда лишают наёмного работника возможности трудиться по найму, то есть возможности зарабатывать себе (и своей семье) на жизнь из-за утраты трудоспособности.
Такие социально значимые травмы, полученные на работе, называют производственными травмами, а неблагоприятные случаи, их вызвавшие, – несчастными случаями на производстве. Кроме того, неблагоприятные условия труда могут вызвать повреждение здоровья работающих, утрату ими трудоспособности.
Но если человек не может найти себе пропитание своим трудом, а других источников дохода у него нет, он должен либо умереть от голода, либо любой ценой найти себе источник дохода.
В жертву Молоху
Современное цивилизованное гражданское общество давно уже сделало выбор между двумя альтернативами: исторически первой (плодить попрошаек или преступников и тем самым ухудшать социальный климат общества) и – второй (компенсировать потерю трудоспособности всем пострадавшим на производстве – например, с помощью системы обязательного социального страхования). По этому второму – разумному – пути идёт и наша страна.
Статистические данные бесстрастно свидетельствуют, что из-за производственного травматизма и профессиональных заболеваний общество теряет от 4 до 10% национального валового продукта. Это огромные потери, размер которых можно подсчитать и назвать, но представить практически нельзя – они не укладываются в голове. И потери эти должны быть хотя бы ограничены, лучше – уменьшены, а ещё лучше – минимизированы (при существующих технологиях, технике и организации производства).
В своём стремлении к недостижимому идеалу абсолютной безопасности мы очень хотим, чтобы эти потери были ликвидированы, но это только мечты. Суровая правда реальности расставляет всё на свои места, и от этого становится даже страшно: за достижения, прогресс и обеспеченное существование человечество платило, платит и будет платить, принося в жертву Молоху производства всё новые и новые человеческие жертвы.
Триллионы долларов ущерба, 160 миллионов профессиональных заболеваний, 2,2 миллиона смертей из-за условий труда на работе каждый год – вот цена опасностей современного производства для всего человечества. Стремясь уменьшить это бремя, люди предпринимают все доступные и экономически целесообразные меры для предотвращения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Комплекс этих мер образует особый вид человеческой деятельности – охрану труда, без которой ни одно общество существовать не может (хотя и не очень хочет этим заниматься), поскольку она касается каждого работодателя и каждого работника, помогая работнику сохранить жизнь, здоровье и работоспособность в процессе труда, а работодателю и обществу – избежать катастрофических убытков.
При всей своей гуманистической окраске, при всей борьбе за обеспечение сохранности жизни и здоровья человека на производстве, охрана труда была, есть и будет системой минимизации потерь общества от производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Это и есть основная задача охраны труда, это и есть её социально-экономическая сущность.
В наиболее явном виде эта социально-экономическая задача достигается комплексом разнообразных организационно-технических и санитарно-гигиенических методов и средств предотвращения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на каждом рабочем месте каждого работодателя (гораздо меньшую роль играют методы реабилитации здоровья пострадавших и минимизации последствий вышеназванных травм и заболеваний). А раз дело идёт о рабочих местах (а их, как известно, контролирует работодатель – они его собственность, основной капитал), об условиях труда (а их, как известно, тоже организует работодатель), о предотвращении производственных травм и профессиональных заболеваний во время наёмного труда работников в интересах работодателя (а травмы и профзаболевания, как известно, суть неблагоприятные события, однозначно вызванные выполнением трудовых обязанностей) и, наконец, о судьбе персонала – рабочей силы на время выполнения своих трудовых обязанностей (прямых и связанных с ними косвенных), являющейся своеобразной «собственностью» работодателя, то по святому праву неприкосновенной частной собственности (и по нормальному здравому смыслу) вся тяжесть (техническая, организационная, финансовая) выполнения работ по обеспечению требований охраны труда наёмных работников на всех рабочих местах ложится на работодателя.
С социально безответственной позиции некоего условного работодателя, охрана труда – это только обуза в его (работодателя и собственника) стремительной погоне за прибылью. И именно поэтому – в интересах всего общества в целом, в интересах всех граждан, всех избирателей и налогоплательщиков, всех реальных и потенциальных наёмных работников – законодатели практически всех стран под угрозой различных санкций (но только не смертной казни) обязывают работодателя заниматься охраной труда, одновременно призывая его сделать свой бизнес социально ответственным.
В рамках парадигм
Но на все мероприятия нужны средства. Где их взять? По действующему законодательству финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями – независимо от организационно-правовых форм их деятельности (за исключением федеральных казённых предприятий и федеральных учреждений) – осуществляется в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). При этом работник не несёт никаких расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, а работодатель осуществляет все расходы по охране труда в силу «естественного» права и обязанности собственника заботиться о своей собственности самостоятельно. Впрочем, если разобраться, не несёт никаких расходов по охране труда и работодатель, ибо – согласно Налоговому кодексу РФ – эти расходы относят на себестоимость продукции и их оплачивает потребитель – покупатель продукции.
Основными статьями расходов на предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости являются: во-первых, расходы на совершенствование технологии, замену оборудования и другие «технологические» мероприятия, влекущие за собой изменения (считается, что благоприятные) условий труда; во-вторых, расходы на материальное обеспечение безопасности и охраны труда (в том числе на средства индивидуальной защиты и т.п.); в-третьих, расходы на организацию мероприятий по охране труда (в том числе на подготовку работников); в-четвёртых, расходы на возмещение вреда работникам (в том числе – на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).
Существует достаточно распространенное мнение, что расходы на охрану труда, которые (по бухгалтерским документам) несёт работодатель, осуществляются из «его кармана». Но на деле это не так. Это только иллюзия. Все расходы на охрану труда несёт заинтересованное в результатах охраны труда общество, ибо все эти расходы относятся бухгалтерией на себестоимость продукции.
Подчеркнём, что включение затрат на охрану труда в себестоимость продукции фактически означает их оплату из кармана потребителя конечной продукции, а не из кармана работодателя. Поэтому «стенания» работодателя о несении им непосильных расходов на охрану труда притворны и смешны, рассчитаны на наивных лохов. На самом деле затраты на общественно необходимую охрану труда несёт общество – но это намного дешевле, чем иметь миллионы нетрудоспособных инвалидов.
Рассматривая экономическую эффективность любых управленческих решений в сфере охраны труда, мы должны помнить, что расходы (затраты) на охрану труда в принципе не могут непосредственно приносить доход (прибыль), ибо являются вспомогательными для целей производства и не связаны непосредственно с производством и реализацией какого-либо товара. При этом все мероприятия по охране труда экономически целесообразны (то есть косвенно эффективны), просто прямой расчёт (особенно на маленьких предприятиях, где заняты меньше тысячи человек) в рамках господствующих экономических парадигм не может подтвердить экономическую эффективность этих мероприятий.
Простота и привычность
На практике любой предприниматель или руководитель может легко видеть конкретные расходы на охрану труда, но не видит (а в такой постановке и не может видеть) доходы от охраны труда. Тем не менее, мероприятия по охране труда не являются чисто затратными или убыточными. Дело в том, что если при производстве товара (услуг) речь идёт об увеличении (максимизации) доходов (прибыли), то при мероприятиях по охране труда и/или безопасности производства речь идёт о снижении (минимизации) убытков (потерь).
На практике привычным является увеличение доходов, а потому принято говорить не о минимизации возможного ущерба, а об увеличении (максимизации) ущерба предотвращённого. Однако относительная простота и привычность подсчёта фактических доходов (прибыли) и большая сложность (и практически полнейшая новизна для нашей страны) расчёта возможного (но предотвращённого) ущерба мешают внедрению такого подхода на практике. Следует особо отметить, что непредотвращённый ущерб, – независимо от того, рассчитан он или нет, зафиксирован или нет, явно виден или скрыт от глаз руководителя – образует фактические потери (убытки) предприятия.
Более того: бесстрастная статистика показывает, что (по данным Всемирного банка) высокая конкурентоспособность продукции однозначно связана с высоким уровнем охраны труда и безопасности производства. Характерно, что США и Россия в этой сфере оказались на диаметрально противоположных концах мирового рейтинга. Высокий уровень безопасности американского производства, низкий уровень травматизма и профессиональной заболеваемости устойчиво связан с высокой конкурентоспособностью американской продукции. Равно как и низкая конкурентоспособность российской продукции, к сожалению, тесно связана с низким уровнем безопасности производства, высоким уровнем производственного травматизма и профессиональной заболеваемости (примерно в 4 раза выше уровня США). Всё это приводит к существенной ежегодной потере и без того не очень большого национального валового продукта.
В нашей стране – помимо прочего, общечеловеческого – охрана труда оказывается связана с выплатой денежных компенсаций и требует грамотного оформления массы документов (необходимых для оформления этих выплат). Поэтому органы государственного надзора за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, – даже если в организации нет ни профзаболеваний, ни несчастных случаев, – проверяют наличие и правильность ведения всего этого документооборота. И за всё это первый руководитель несет персональную ответственность. А главное – платит огромные штрафы.
В первую очередь
Конечно же, даже неся персональную ответственность, первый руководитель не может и не должен выполнять все обязанности по охране труда самолично. Для этого у него есть подчинённые. Многие их них – грамотные специалисты и также заняты организацией производства на своём уровне или в своем секторе обязанностей и ответственности. Но первый руководитель обязан, во-первых, организовать безопасный труд своих подчинённых и, во-вторых, организовать работу по охране труда в руководимой им организации.
Для этого он должен:
– распределить обязанности по охране труда среди ВСЕХ работников (в первую очередь, среди руководителей и специалистов) и закрепить их документально;
– создать службу охраны труда – основную организационную структуру по выполнению обязанностей работодателя;
– задействовать все имеющиеся возможности трудового коллектива (и профсоюзной организации, если она есть) для социального партнёрства в сфере охраны труда;
– организовать реальное (пусть даже небольшое) материальное и моральное стимулирование всей этой деятельности работников;
– организовать постоянное обучение работников всему тому, что они должны знать, уметь и ежедневно делать в сфере безопасности труда, гигиены труда и охраны труда;
– организовать обеспечение работников всеми необходимыми для выполнения государственных нормативных требований охраны труда материальными (средства коллективной и индивидуальной защиты, например), организационными (привлечение специалистов и специализированных организаций, например) и финансовыми ресурсами;
– организовать оценку и анализ условий труда на всех рабочих местах с целью принятия обоснованных решений по охране труда;
– организовать взаимодействие с органами государственного управления, надзора и контроля, другими заинтересованными лицами (в том числе с деловыми партнёрами) по проблемам охраны труда;
– организовать систему постоянного анализа и лично проводить анализ и оценку деятельности работников (и организации в целом) по обеспечению требований охраны труда, выполнению законодательно установленных обязанностей работодателя.
Являясь непосредственным организатором производства, работодатель, используя рабочую силу полноправных членов общества, несёт ответственность перед обществом за их безопасность в процессе труда, а потому (по закону) должен: а) принимать все меры для предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и б) компенсировать ущерб от вреда, наступившего при выполнении работниками трудовых обязанностей.
Охрана труда жизненно нужна и работнику, и работодателю, и обществу в целом, но каждый из них видит в охране труда своё.
Для работника охрана труда (единственный способ сохранить самое главное его богатство – жизнь, здоровье и работоспособность) должна быть неотъемлемой, обязательно имеющейся и строго выполняемой частью его трудовых обязанностей. Для работодателя охрана труда (важнейший способ предотвращения корпоративного ущерба и организации производительного и качественного труда) должна быть обязательным элементом организованного им управления производством. Для общества охрана труда (неизбежный способ предотвращения ущерба и важнейший аспект трудовых отношений) должна быть неотъемлемой частью социального партнёрства и социальной политики в сфере трудовых отношений в целом.
= = = = = = = =
[1] Как известно, статистика – третий вид лжи по Марку Твену и по жизни. Разные методики дают разные цифры. Меньшие цифры потерь и большие цифры успеха «жмутся» к «официозу», обратные – к реальности.